Министерството на правосъдието и омбудсманът започват подготовка на мащабна реформа за децата в риск и в конфликт със закона. Сред обсъжданите промени са специализирани съдебни състави, ранна правна помощ, индивидуална подкрепа и прекратяване на настаняването на деца в институции от затворен тип.
- ЕДНА СИСТЕМА ВМЕСТО РАЗПИЛЯНА ОТГОВОРНОСТ
- СЪЗДАВАТ СЪВМЕСТНА РАБОТНА ГРУПА
- ИНДИВИДУАЛНА ОЦЕНКА ЗА ВСЯКО ДЕТЕ
- ЗАКРИЛАТА И ОТГОВОРНОСТТА ТРЯБВА ДА БЪДАТ РАЗГРАНИЧЕНИ
- ОБСЪЖДАТ СПЕЦИАЛИЗИРАНИ СЪДЕБНИ СЪСТАВИ ЗА ДЕЦА
- КРАЙ НА НАСТАНЯВАНЕТО В ИНСТИТУЦИИ ОТ ЗАТВОРЕН ТИП
- ПРЕВЕНЦИЯТА СТАВА ОСНОВЕН ПРИОРИТЕТ
- КАКВО СЛЕДВА
Министърът на правосъдието Николай Найденов и омбудсманът Велислава Делчева започват съвместна работа по нова законодателна рамка за детското правосъдие. Основната цел е цялостно преразглеждане на действащия Закон за борба срещу противообществените прояви на малолетните и непълнолетните и изграждане на система, съобразена със съвременните стандарти за защита на правата на детето.
Предвижда се реформата да не се ограничава само до реакцията след извършена противообществена проява. Новият подход трябва да обхване целия път на детето – от първите признаци на риск и превенцията до действията на полицията, разследващите органи и съда, изпълнението на наложените мерки и последващата реинтеграция.
ЕДНА СИСТЕМА ВМЕСТО РАЗПИЛЯНА ОТГОВОРНОСТ
Един от основните проблеми, които реформата трябва да реши, е взаимодействието между различните институции.
Министерството на правосъдието поставя акцент върху изграждането на реално, а не формално междуинституционално сътрудничество. Идеята е рисковите фактори да бъдат установявани възможно най-рано, а държавата и социалните служби да реагират преди проблемите да са се задълбочили.
Това означава детското правосъдие да бъде разглеждано не само като работа на полицията и съда, а като система, в която участват образованието, социалните услуги, здравните специалисти, психолозите, семейството и органите за закрила на детето.
СЪЗДАВАТ СЪВМЕСТНА РАБОТНА ГРУПА
Следващата конкретна стъпка е сформирането на съвместна работна група, която трябва да разработи концептуалната рамка на бъдещото законодателство.
В нея ще бъдат включени представители на Министерството на правосъдието, МВР, останалите ангажирани министерства и държавни институции, както и представители на неправителствения сектор.
Работата ще започне от ранното идентифициране на децата в риск и ще стигне до реакцията на държавата при дете, което вече е извършило противоправно деяние.
ИНДИВИДУАЛНА ОЦЕНКА ЗА ВСЯКО ДЕТЕ
Една от основните промени трябва да бъде преминаването към индивидуален подход.
При определяне на подходящата мярка ще трябва да се отчитат възрастта и зрелостта на детето, характерът и тежестта на извършеното, вероятността от повторно противоправно поведение, семейната и социалната среда, както и необходимостта от психологическа, образователна или социална подкрепа.
Целта е реакцията на държавата да не бъде механична и еднаква за всички случаи.
Предвижда се своевременна психологическа и социално-емоционална подкрепа и работа на специалисти от различни области според конкретните потребности на детето.
ЗАКРИЛАТА И ОТГОВОРНОСТТА ТРЯБВА ДА БЪДАТ РАЗГРАНИЧЕНИ
Бъдещото законодателство трябва ясно да разграничи две различни ситуации – дете, което се нуждае от закрила и подкрепа, и дете, спрямо което държавата трябва да реагира заради извършено противоправно деяние.
В същото време между двете системи не трябва да възникват празноти, при които институциите прекратяват работа по случая или прехвърлят отговорността една на друга.
Особено внимание се предвижда при мерки, които водят до сериозно ограничаване на права или отделяне на детето от обичайната му семейна и социална среда.
При такива случаи трябва да има ясни процесуални правила и ефективен съдебен контрол.
ОБСЪЖДАТ СПЕЦИАЛИЗИРАНИ СЪДЕБНИ СЪСТАВИ ЗА ДЕЦА
Сред съществените идеи, които предстои да бъдат обсъдени, е създаването на специализирани съдебни състави за дела с участието на деца.
Ще бъдат разгледани и възможности за въвеждане на специализирани стандарти, ранна правна помощ и процедури, гарантиращи, че детето може действително да бъде чуто и неговите права да бъдат защитени по време на производството.
На този етап това са направления за обсъждане в рамките на подготовката на реформата, а не вече приети законови правила.
ОЩЕ НОВИНИ
КРАЙ НА НАСТАНЯВАНЕТО В ИНСТИТУЦИИ ОТ ЗАТВОРЕН ТИП
Една от най-съществените заявени цели е преустановяване на настаняването на деца в институции от затворен тип.
Вместо досегашния модел се предвижда развитие на нови услуги в общността – възпитателни, психо-социални и защитни.
Паралелно с работата с детето трябва да бъдат изградени и механизми за подкрепа на неговото семейство.
Целта е проблемното поведение да не бъде разглеждано изолирано, а да се търсят причините за него и възможностите детето да бъде върнато успешно в образователната, семейната и обществената среда.
ПРЕВЕНЦИЯТА СТАВА ОСНОВЕН ПРИОРИТЕТ
Омбудсманът поставя особен акцент върху намесата още при първите признаци, че едно дете е в риск.
Идеята е подкрепата за детето и неговото семейство да започва преди натрупването на тежки проблеми, които впоследствие могат да доведат до противоправно поведение и попадане в системата на наказателното правосъдие.
Така бъдещият модел трябва да премести част от усилията от санкционирането към превенцията, ранната интервенция и отстраняването на причините за рисковото поведение.
КАКВО СЛЕДВА
Към момента няма приет нов закон и обявен окончателен текст на законопроект. Започва подготовката на реформата и предстои създаването на работната група, която трябва да разработи концепцията и конкретните законодателни решения.
Едва след изработването на законопроект ще могат да бъдат оценени конкретните права, мерки, процедури и отговорности, които ще заменят сегашния модел.
Заявеният обхват обаче показва, че се подготвя не частична поправка, а цялостна промяна на начина, по който държавата работи с деца в риск и деца в конфликт със закона.
